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新中国成立后面临的第一个问题普遍性贫困(图)

来源:网络整理 发布时间:2021-10-15 08:22 标签:贫困问题(1)
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减贫是一个历史进程。新中国成立70年来不同阶段、不同形式的减贫实践,共同构成了中国减贫的完整故事。中国广阔而多样的乡村是这些故事发生的主要场所。农村脱贫进程是农业农村发展的真实写照。农村脱贫攻坚取得的巨大成就,体现了我国“三农”工作取得的重要成就。

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中华人民共和国成立后面临的第一个问题是普遍贫困。解决温饱问题是新中国成立后政治、经济和社会发展的重要内容。新中国成立初期启动的土地改革和随后政府推动的农业科技变革,是典型的制度性脱贫措施,在脱贫攻坚的同时促进了农业农村的发展。改革开放前,中国的教育、卫生、人均寿命显着提高,表明贫困状况得到了很大的缓解,为以后的大规模减贫奠定了基础。

1978年以来,中国的脱贫工作更加系统和具体。1978年至1985年,农村贫困人口从2.5亿下降到1.25亿。这七年半数农村贫困人口脱贫,农村贫困在此期间得到缓解。主要得益于农村经济体制改革。1985年以后,农村工业化的快速发展为农村减贫提供了超越农业的动力。1990年后,农民离开村庄,参与工业化和城市化进程。农民工收入占农民工收入的比重由1995年的33%提高到2005年的48%。通过收入转移改善农村生活条件。农业发展、乡镇企业发展、工业化、城镇化不断推进,共同构成了有利于农民增收的发展模式。

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需要强调的是,1986年以后,农村脱贫难度加大,脱贫速度有所放缓。政府正式启动了精准、有计划的扶贫干预,特别是1994年启动的“全国8月7日扶贫计划”。得益于政府有计划的脱贫攻坚,贫困地区经济发展明显加快,农民收入持续增加。到2000年,中国贫困人口进一步下降到4.6亿人,贫困发生率下降到49.8%。改革开放以来市场经济的发展与国家

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进入21世纪以来,导致大规模减贫的经济社会条件发生了变化。GDP增速回落,经济增长动力由要素投入转向创新消费。贫困人口的消费和人力资本储备无法适应这种经济趋势,贫困人口从经济发展中直接受益的难度越来越大。因此三农是,脱贫攻坚任务比以往任何时候都更加艰巨,农村脱贫需要非常规脱贫攻坚。2011年,国务院印发了《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》。为实现到2020年消除绝对贫困的目标,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出精准脱贫、精准脱贫,开展一系列脱贫攻坚体系创新,建立确保彻底脱贫攻坚到2020年。实现绝对贫困目标的制度保障。一是实行“第一书记一把手”集中统一领导制度三农是,为新形势下脱贫攻坚提供制度保障。二是建立直接针对贫困人口的备案登记贫困户认定机制,为根本改变长期不针对贫困人口的局面奠定基础。三是对贫困户致贫原因进行分类,对“五批”作出具体安排。四是创新扶贫模式,实现因地制宜的精准扶贫。五是实行第三方独立考核评价。

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实施脱贫攻坚以来,农村绝对贫困人口数量和贫困发生率大幅下降。全国农村贫困人口从2010年的16567万人下降到2019年底的551万人,贫困发生率从2010年的17.2%下降到0.6%。区域整体贫困基本解决。新时期扶贫工作之所以取得如此显著成绩,主要得益于精准扶贫攻坚战中一系列扶贫体制创新,谱写了中国脱贫攻坚的新篇章。

《光明日报》(2020年7月14日第11版)

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